Как же получилось так, что на главу, которая в марте этого года получила Благодарность из рук Президента Татарстана Рустама Минниханова, в апреле была награждена медалью «За служение Омской области» III степени, а 1 мая занесена в Галерею почета Большереченского района, возбудили уголовное дело? Виновна или нет?
Вчера, 11 мая, Следственный комитет России по Омской области предъявил обвинение главе Уленкульского сельского поселения в совершении халатности, повлекшей причинение особо крупного ущерба. По версии следствия, Лейля Мухаметшина не обеспечила первичные меры пожарной безопасности, а именно: не организовала создание системы оповещения в условиях угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, а также планирование, подготовку и проведение эвакуационных мероприятий.
На самом деле это такая всероссийская практика — делать из глав маленьких сел козлов отпущения.
У глав сельских поселений очень много обязанностей и ответственности, не обеспеченных бюджетными деньгами. В деревушке на 150 жителей на перекрестке не стоит 4 дорожных знака? — Штраф лично главе. Администрация находится в здании 1940 года постройки и не соответствует новым противопожарным нормам? — Штраф главе. У школы нет зебры на неасфальтированной дороге? — Штраф главе. Нарисовали на земле краской зебру, чтоб хоть как-то выйти из ситуации, а через три дня она стерлась? — Штраф главе. Ну, а если как сейчас: сгорели дома и постройки, люди получили ущерб — вообще уголовное дело.
Между прочим, по инкриминируемой статье предусмотрен арест до полугода или исправительные работы до 2 лет. А ведь еще некоторые говорят, что главы много получают, но мало кто знает, что штрафы главы платят из своего кармана, причем почти ежемесячно. А если бы платил бюджет поселения, штрафы были бы в десятки раз больше, и бюджет бы уходил просто на штрафы.
Извините, но когда у Уленкульского сельского поселения численностью около 1 тысячи человек бюджет на обеспечение их жизни и благополучия менее 5 миллионов рублей, что меньше годовой зарплаты среднего областного министра, — это разве нормально? На что должно хватать этих денег, и как на это исполнять все, что предписывает закон?
На практике, приезжает проверка МЧС в деревню на 30 дворов, а там нет системы противопожарного оповещения (не висит рында) и минерализованной полосы стоимостью в 600-700 тысяч. Что делать? 15 тысяч штраф главе — и уехали до следующего года.
Вот только жители Каракуля и других сел Уленкульского сельского поселения виновной свою главу не считают. У Индиры Ибрагимовой сгорели дом, хозпостройки, автомобиль и теленок, но виновной руководителя поселения она не считает категорически:
«Глава не виновна! Она все, что могла, делала. Опашку вокруг села сделала. Огонь шел с Колосовского района, вот их и надо проверять. То, что Лейлу Мавлетдиновну обвиняют — это несправедливо. Мы уже собрали подписи в ее поддержку и будем добиваться всеми доступными способами, чтобы она оставалась нашим главой», — рассказала БК55 потерявшая имущество жительница Каракуля.
Файя Кенжетаева лишилась не только дома, но и кур с теленком, трактора Т25 и много чего еще. Но отношение к главе поселения у нее прекрасное:
«Это же стихийное бедствие, при чем здесь наша глава? Ветер был такой силы, что пожар перенесся через речку, а как там опашка, которая была, могла помочь? Лейля Мавлетдиновна каждый день практически к нам приезжала и все делала, что в ее силах, чтобы этого не случилось. Мы полностью удовлетворены ее работой, и она в пожаре не виновна. И в том, что у нас все сгорело, мы ее не обвиняем. Ну не виновата она! Главное, мы выжили. Сейчас нам вещами помогают отовсюду, а губернатор обещал дом построить. Мы ему верим, надеемся, что скоро заедем в свое жилье».
На самом деле давно пора пересмотреть закон о местном самоуправлении и не обеспеченные бюджетными деньгами необходимые работы сделать декларативными. Например, главе поселения нужно провести работы по обустройству минерализованных полос, а денег на это нет, и он уведомляет об этом главу района, мол, нужно выделить средства. Тот или выделяет, или пишет выше. И привлекать надо вышестоящих чиновников, которые ответственны за доведение бюджетных средств или отказ в их выделении.
Примитивно, но как-то так.
Депутат Большереченского районного совета по Уленкульскому поселению Радик Миниханов удивлен решением Следственного комитета:
«Любой глава поселения — расстрельная должность, это мое личное мнение. Но получилось так, как получилось. И то, что произошло, — это дело случая и трагичное стечение обстоятельств, потому говорить, что виновата глава сельского поселения — нельзя. Я не согласен с тем, что дело возбуждено в отношении Мухаметшиной, хотя за 3 дня нереально было установить виновных. В таких случаях, как правило, дело возбуждается в отношении неопределенного круга лиц. А здесь широкий общественный резонанс, очевидно, вынудил следователей поторопиться с назначением виновного. Лейля Мавлетдиновна — очень опытный глава, который четвертый срок на должности, и само поселение она знает лучше, чем свои пять пальцев, но закон о местном самоуправлении работает сейчас против главы. Предлагаю следователям и на меня уголовное дело завести — как на представителя поселения в райсовете. Глава — власть исполнительная, я — власть представительная, получается, я тоже в пожаре виноват», — рассказал Миниханов.
В общем, очередная трагедия снова показала нам минусы и недостатки федерального законодательства, которые бьют и по простым людям, и по маленьким чиновникам. И что делать в этой ситуации — не совсем понятно. В перспективе — закон менять, совершенствовать систему контроля с карательной на «решательную», а жителям строить новые дома.
Вот только желающих стать главой после таких показательных и публичных порок в отдаленных селах не прибавится, а их ведь уже сейчас найти тяжело.
Евгений Долганев
