К нему с «профилактическим визитом» пришли прокуроры, так и не назвавшие конкретный пункт Постановления Правительства РФ, разрешающий проверку рядового фермерского хозяйства во время объявленного моратория.
10 марта 2022 года Правительство РФ за подписью премьер-министра Михаила Мишустина опубликовало постановление № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Согласно документу,
«Установить, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий».
Мораторий на проверки малого и среднего бизнеса в декабре 2023 года был продлен и на текущий год (Постановление Правительства № 2140 от 14.12.23).
При этом законодатель допускает проведение плановых проверок социальных и образовательных учреждений, ресурсоснабщающих организаций, предприятий, относящихся ко II классу опасности, а также ветеринарного надзора над хозяйствами, которые занимаются содержанием, разведением и убоем свиней.
Как можно заметить, зернотоковое хозяйство, занимающееся просушкой и сортировкой зерна не подходит ни под одну из вышеназванных категорий. Тем не менее, именно на такое предприятие, находящееся в селе Стародубка Калачинского района, 3 июля, нагрянула проверка сразу из трех представителей надзорных ведомств: прокуратуры, МЧС и Ростехнадзора.
Но обо всем по порядку.
Ранее БК55 сообщал, что депутат областного Заксобрания Светлана Энверова ни с того, ни с сего решила написать «донос» на фермера Руля в сибирское управление Ростехнадзора:
В свою очередь, Ростехнадзор обратился к Геннадию Рулю за письменным разъяснением некоторых вопросов, а именно:
- имеются ли на праве собственности земельные участки, здания, строения и техустройства, на которых размещен объект вблизи Стародубки,
- имеется ли проектная документация на объект,
- оснащены ли сооружения и техустройства средствами взрывозащиты,
- имеются ли ограждения объекта.
Ответ был дан незамедлительно.
«На территории зернотока села Стародубка согласно соответствующему проекту построен и сдан в эксплуатацию в 2008 году «Комплекс по приемке, очистке, сортировке и сушке зерновых, зернобобовых и масленичных культур мощностью 20 тыс. тонн». Поставлен на учет и зарегистрирован в отделе юстиции (для понимания, это обыкновенная поточная линия по очистке и сушке зерна, отличается наличием емкостей для хранения, при этом зерно с поля на площадку не переваливается).
Объект не является взрывоопасным, поскольку отсутствует глубокая переработка зерна», — из имеющегося в распоряжении редакции письма.
Естественно, вся площадка огорожена, есть наглухо закрывающиеся ворота, все меры безопасности соблюдены. Поэтому никаких претензий у «контролеров» за все время работы токового хозяйства не было… До того момента, пока на земли фермера не положил глаз омский «мясной король» Темури Латария. Вот с тех пор проблемы и не заканчиваются.
Поздно вечером 2 июля фермеру позвонила помощница районного прокурора Дмитрия Ковальского (известного читателям БК55 по махинациям с пропавшей кованной лестницей бывшего Музея искусств на Куйбышева, 48) и предупредила о грядущей проверке.
(в материале подробно показана роль Прокурора Центрального округа г. Омска Ковальского, помогшего мошенникам избежать наказания за кражу ценностей, имеющих историческое значение)
И вот теперь уже в Калачинске, на въезде к воротам агропредприятия Руля собрались владелец объекта и корреспондент БК55. Ожидали «визитеров» от г-на Ковальского, один из которых припарковался за поворотом и, видимо, «стеснялся» подъехать на место проверки.
Как выяснилось впоследствии, это был инспектор Роспожнадзора (МЧС) Евгений Николаевич Ковтаров. Нужно отдать должное, единственный из проверяющих, кто был в мундире и «при погонах». Остальные не соизволили обозначить свою принадлежность к ведомствам по форме.
Ковтаров сразу пояснил, что проверку инициировали не «пожарные», а он находится здесь исключительно как привлеченный эксперт. В дальнейшем выяснится, что и Ростехнадзор тоже не был инициатором «ревизии».
Остальных проверяющих ждать пришлось около получаса. Господа явно не спешили проявлять пунктуальность.
Наконец, из-за поворота показалась серая «Тойота», из которой, собственно, и вышли еще двое участников проверки: помпрокурора района Екатерина Александровна Калиниченко и представитель Ростехнадзора Павел Николаевич Петрин.
«На основании чего проводится проверка, если на территории России действует мораторий?»
«На основании поручения прокуратуры области», — незамедлительно ответила барышня и протянула сельхозпредпринимателю «решение».
Бумажка, подписанная, теперь уже калачинским (ранее занимал должность зампрокурора Центрального округа Омска) прокурором Кавальским, решительно ничего не объясняла.
В основаниях проверки была единственная ссылка на другой документ, который г-жа Калиниченко упорно отказывалась предъявлять, а кроме того, токовое хозяйство фермера Руля, неизвестно по какому реестру, почему-то было названо «опасным производственным объектом».
«А что вы считаете опасным производственным объектом?»
«Ну, сейчас мы посмотрим и определимся, для этого мы и пригласили соответствующих специалистов».
Ответ прямо скажем убойный: если следовать прокурорской логике, то под таким предлогом, «сейчас мы посмотрим», с проверкой можно прийти абсолютно на любой объект и плевать на какие-то там правительственные указы…
Не так ли?
«У нас в прокуратуре области на рассмотрении находится обращение».
«От Энверовой?»
«Да, в связи с этим у нас есть поручение от прокуратуры области о проведении проверки. Мы вынесли соответствующее решение — этого достаточно для проведения проверки».
Нужно сразу отметить, что проверка не была зарегистрирована в «Едином реестре проверок» Генпрокуратуры РФ. На что приехавшая девушка посоветовала запросить информацию, «если вам нужно».
Отступать она явно была не намерена, как и выполнять установленные законом требования.
«А можно увидеть решение Прокурора области?»
«Нет, у меня его нет».
Продолжив настаивать на предъявленном «решении» от Ковальского, она уже было согласилась скинуть постановление облпрокуратуры в электронном формате, но затем, «проконсультировавшись» с кем-то по телефону, наотрез отказалась предъявлять документ…
Более того, она даже начала угрожать привлечением полиции, где по нашим данным работает ее муж в должности заместителя начальника РОВД Щербины.
Пока продолжался спор хозяина КФХ и помощницы межрайонного прокурора, сводившийся к упорству последней, двое других «проверяющих» мирно стояли неподалеку, наблюдая за происходящим, но не вмешиваясь.
«Это дело наигранное, — заявил Геннадий Руль, — Оно выдумано Латарией и не является законным. Вы это прекрасно знаете. Почему, когда приезжал сюда министр и меня вызвали, я его 5 лет не видел-не слышал, он приехал и сказал: «Геннадий Александрович, отдайте землю Латарии. Вот так просто отдайте и всё». Это сказал министр (глава Минсельхоза Николай Дрофа — прим. БК55). И тут же меня привезли в управление сельского хозяйства, где по видеосвязи сидит первый замгубернатора Ушаков и говорит: «Надо отдать». Это как, законно?» — возмущается Руль.
«Нет, это незаконно, но я вам по этому поводу ничего пояснить не могу, потому что я об этом ничего не знаю» — не краснея, заявляет Калиниченко.
Спор продолжался около 40 минут. Естественно, впускать прокурорскую комиссию для проверки фермера без ссылки на конкретный пункт Постановления Правительства РФ № 336, допускающий проверку при наличии моратория, никто не собирался. Отказалась Калиниченко предъявлять постановление облпрокуратуры и находящемуся на связи по телефону юристу Геннадия Руля, упрекавшего прокуроршу в незнании законов.
И вообще разговаривала помощница райпрокурора довольно грубо.
Но что еще можно ожидать от таких специалистов «высокого образования»?
— «Что вы конкретно хотите посмотреть? Что вас интересует?»
— «Документация, сами объекты непосредственно, пройти и посмотреть, относятся ли они к опасным».
При этом, поручение облпрокуратуры, со слов «проверяющей» подписанное самим прокурором Алексеем Афанасьевым, послужившее основанием для выездной проверки на момент действия моратория, так никто и не показал.
Сложилось впечатление, что документ этот и вовсе не существует. Или существует, но в нем, также как и в предписании межрайонного прокурора, … отсутствует сама ссылка на конкретный пункт Постановления Правительства РФ № 336, разрешающий проверки фермерских хозяйств при действующем моратории.
Поэтому «делегации» пришлось уехать, несолоно хлебавши.
«Вы отказываетесь нас впускать?»
«Вы за меня не отвечайте. Я вас, как представителя официального органа власти, прошу дать мне то, на что вы ссылаетесь».
«Я же вам сказала, что у меня нет обязанности предоставлять вам эту информацию. Это так закон говорит. Закон о прокуратуре. Это не контрольное надзорное мероприятие, это незапланированная проверка. Это профилактический визит», — начала юлить помпрокурора.
Вот как это теперь называется: «профилактический визит» в интересах миллиардера Латарии, да еще и по заявлению депутата Энверовой, работающей у «мясного» короля замдиректора ООО «Сосновское», где находится крупнейший свинокомплекс региона, проверки которого как раз разрешены?
Придется напомнить еще раз, что такой формулировки «профилактический визит» в документе Ковальского нет.
Речь идет о самой настоящей проверке.
«Вы нас отказываетесь впускать?»
«Нет, я не отказываюсь, мне нужен документ» — имеется ввиду конкретная ссылка на Постановление премьера Мишустина.
«Почему вы решили, что вы можете говорить, как должны составляться документы? Значит, я пришлю вам повестку, вызову в прокуратуру и мы составим на вас протокол по административному нарушению».
Естественно, никакой повестки так и не пришло. Фермер Геннадий Руль составил жалобу в облпрокуратуру и Генпрокуратуру на действия данного сотрудника.
Вот что он написал:
«В реестре проверок, оператором которого является Генеральная прокуратура РФ, отсутствует такая проверка, заявленная данным помощником прокурора. Основания проверки (профилактический визит) не представлены. Также сказала, если я откажусь, то приедут сотрудники полиции. Это воспринимаю, как угрозу, — заявил Геннадий Руль.
Считаю, что данная проверка появилась после того, как я отказался отдать свои пахотные земли, которые возделываю собственным трудом много лет, для миллиардного строительства. Расцениваю действия как ущемление прав меня, как честного предпринимателя, и прошу провести проверку оснований созданного Калачинским прокурором Д. Ковальским контрольного мероприятия, действий помощника прокурора и самого Калачинского прокурора, провести проверку наличия коррупционных факторов и не из-за чьего-то ли личного интереса создана данная проверка в отношении меня».
Но дальше — больше.
Поскольку руководитель зернотокового комплекса так и не позволил этим горе-ревизорам зайти на территорию предприятия, на следующий день они подкараулили машину и вместе с въезжающей в ворота техникой проникли туда незаконно.
Без собственника, напугав работников, просто нагло зашли без разрешения. Прихватив с собой двух полицейских, как будто это обеспечило бы законность проникновения…
А это, между прочим, уголовное преступление — превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ) и нелегальное проникновение на территорию предприятия без ведома администрации (ст. 139 УК РФ).
Вот так у нас работает калачинская прокуратура.
Вот почему мы, журналисты БК55, не можем не задать вопрос Прокурору области Афанасьеву:
«Получается так, Алексей Евгеньевич, что ни Постановление Правительства о моратории на проверки, ни федеральное законодательство, ни уголовный кодекс вашим работникам, таким как Ковальский и Калиниченко, не писаны? Им можно все: внаглую с привлечением полиции, кошмарить бизнес незаконными проверками, плясать под дуду олигархов, не отказывающимся от рейдерского по своей сути захвата земель у мелких собственников, прикрываясь региональными министрами и силовиками?»
Наверняка, г-жа Калиниченко признает зернотоковое хозяйство «опасным производственным объектом» — придраться, при большом желании, можно и к столбу.
Но дальше-то что?
Арина Репецкая
