Однако убежище глубже 5 метров — собственность государства, подсчитала гендиректор ЮК «Интел-сервис консалтинг».
С начала пандемии среди россиян не утихают разговоры о приобретении в частную собственность таких объектов как бомбоубежище. А в последнее время интерес к этой теме лишь подогревается.
За рубежом строительство бункеров давно вошло в обиход и уже поставлено на поток. Но в России дела обстоят иначе.
На отечественном рынке только в последние пару-тройку лет стали появляться компании, которые предлагают возведение так называемых бункеров и комнат безопасности.
Если раньше наибольший спрос на них был среди москвичей, то в последние несколько месяцев бункерами заинтересовались и омичи.
Жители нашего города на полном серьезе у меня спрашивают:
— Как приобрести в частную собственность бомбоубежище?
— Куда и как подать документы на его регистрацию, и как будут исчисляться налоги?
— Какими законами регламентируется такое помещение, какие требования к нему предъявляются?
Между тем термина «бомбоубежище» в отечественном праве нет.
Есть «убежище», его определение (включая виды убежищ и их характеристики) содержится в Постановлении Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».
Цитирую:
«Убежище — это защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты от воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия; обычных средств поражения — бактериальных (биологических) и химически опасных веществ, возникающих при авариях на опасных объектах, а также при пожарах».
Требования технического характера, в том числе к проектированию, строительству и использованию, указаны в Своде правил — СП 88.13330.2014. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77*» (утв. Приказом Минстроя России от 18.02.2014 N 59/пр) (ред. от 23.01.2019).
Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны регламентированы Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций РФ от 15.12.2002 № 583 «Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны».
А теперь — простым языком о том, что в них сказано.
Итак, защитные сооружения гражданской обороны (ГО) в силу своей специфичности являются объектами федеральной собственности. Поэтому на их использование необходимо получить согласие собственника, а это Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Действующее российское законодательство разграничивает полномочия и компетенцию органов власти по отношению к объектам ГО на территории населенных пунктов.
Федеральные органы определяют общую потребность в объектах ГО и ЧС на территории субъекта, организуют создание объектов ГО и ЧС, принимают нормативно-правовые акты в отношении таких объектов, осуществляют контроль за их созданием и поддержанием постоянной готовности.
А органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в пределах своей компетенции: создают и сохраняют объекты ГО, поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию. И тоже контролируют их создание и готовность.
Самостоятельно построить для себя укрытие, имеющее юридический статус убежища, в нашей стране нельзя. Ведь в российском праве отсутствует сама правовая категория «частного бомбоубежища» либо «бомбоубежища для личного использования».
А значит, нет и правового механизма по приобретению такого помещения в собственность.
Зато можно приобрести помещение, которое раньше использовалось как убежище и имело такой правовой статус (но лишь после его снятия).
Так что в частную собственность попадает не само бомбоубежище, а помещение, в котором оно раньше располагалось.
Конечно, многие собственники земельных участков полагают: «Раз земля моя, я на ней что хочу, то и строю! Хоть бомбоубежище! Для себя же…».
Да, согласно Гражданскому кодексу РФ собственник и впрямь имеет право использовать свой земельный участок по собственному усмотрению.
Но вот чтобы возвести полноценное убежище — придав ему правовой статус объекта ГО, необходимо соблюсти ряд законодательных требований по его возведению, в том числе технических.
Так, для полноценного размещения убежища под землей понадобится углубление на восемь и более метров, иначе оно не будет функционально.
Однако при этом произойдет нарушение положений статьи 19 Закона «О недрах», согласно которой: «Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы имеют право осуществлять в границах данных земельных участков строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров».
То есть все, что глубже пяти метров — собственность государства.
