Некоторое время назад я уже писал о том, что штрафы, которые Госжилинспекция взыскивает с управляющих компаний, мягко говоря, очень щадящие. В некоторых случаях они оказываются «ниже низшего». Однако в иных случаях система работает с точностью до наоборот.
В 2017 году в части 3 статьи 9.23 КоАП РФ появилась спецнорма, которая вводила ответственность за недопуск специалистов, проводящих плановый осмотр, до внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования. Помните нашумевшие взрывы бытового газа с человеческими жертвами? Когда начались разбирательства, газовщики принялись жаловаться, что их просто не пускают в квартиры. Чтобы и жильцы несли ответственность, ГЖИ получила право накладывать «за недопуск с целью осмотра оборудования» штраф в размере 1000 рублей.
Как это должно работать по закону?
Назначается плановая проверка, о которой жильцы дома должны быть заранее уведомлены. Газовщики идут по квартирам. Если никто не открывает, это расценивается как отказ в допуске. Специалист должен, согласно Постановлению Правительства РФ N 410, составить соответствующий акт, который направляется в ГЖИ.
ГЖИ обязана уведомить об этом собственника жилья, в котором находится не осмотренное газовое оборудование. Причем желательно еще запросить сведения из УФМС, так как собственник может по данному адресу не проживать. И лишь затем составляется протокол по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ о вынесении штрафа, который тоже направляется «нарушителю».
На все это в соответствие с этой самой частью третьей отводится два месяца.
Это по закону. В теории. На практике все обстоит несколько иначе.
Инспектора газовых служб ходят по квартирам, в некоторые не попадают, составляют акты «о недопуске». Те поступают в ГЖИ. Причем — далеко не сразу. Проходит несколько месяцев, и зам начальника ГЖИ, не разбираясь и не усердствуя особо в изучении материалов, пишет на титульном листе каждого такого дела «штраф 1000». Постановление о наложении штрафа направляется по адресу «нарушителя» (точнее, месту физического нахождения ВКГО). О том, где реально находится владелец квартиры, никто не задумывается.
У нас в Омске такие постановления выносятся не в течение двух месяцев с даты составления акта, а через полгода и больше. Были случаи, когда «люфт» достигал 11 месяцев! Почему? Да потому, что если штраф сразу же не оплачивается (а как он может быть оплачен, если «нарушитель» о нем не имеет понятия?), составляется еще один протокол, теперь уже по с. 20.25 КоАП РФ (за «уклонение от исполнения административного наказания»). И бумаги передаются в суд.
Судья выносит постановление о взыскании штрафа в двойном размере, и материал направляется приставам для принудительного исполнения. Пристав «слизывает» со счета гражданина 1000 руб. (первый штраф, о котором гражданин порой и понятия не имел, так и не заплачен) + 2000 (двойной размер) + исполнительный сбор 1 000 руб. То есть четыре тысячи — для людей, живущих на «минималку», — сумма весьма чувствительная. В 2017–2019 годах таких штрафов было взыскано на миллионы рублей. Причем большинство — в принудительном порядке, так как люди даже не подозревали, что они кому-то что-то должны.
Конечно, не все пострадавшие от этого «штрафного конвейера» покорно терпели, что у них со счетов снимают деньги. Были те, кто еще в 2018 году шел в суд. И все, то есть абсолютно все они дела выиграли и свои деньги вернули.
Ведь в судах обнаруживалось много интересного. Например, то, что газовики не должным образом извещали жильцов о проведении проверок. Что владельцам квартир не направлялись акты «о недопуске». В некоторых случаях вообще доходило до абсурда: наказывали людей, у которых в квартире вообще не было ни газовой плиты, ни какого-либо другого газового оборудования, а доступ к услуге «газоснабжение» был прекращен по заявлениям самих же потребителей.
И, что самое главное, в ГЖИ, получив документы от газовщиков, составляли протоколы без оглядки на обстоятельства и сроки. Постановления об административном наказании выносились через полгода и даже через 11 месяцев после даты «события правонарушения»! Хотя, если следовать закону, должностное лицо (в данном случае — зам начальника ГЖИ) обязано уже на стадии подготовки решения проверить процессуальные сроки. Проще говоря, хотя бы на пальцах посчитать, сколько времени прошло с момента составления газовщиками акта «о недопуске». Если прошло больше двух месяцев, должностное лицо обязано, именно обязано, а не «имеет право», вынести постановление о прекращении производства по делу.
И что вы думаете? Суды по итогам 2018 года заставили мистера Бурых и его зама изменить тактику? Нет.
В 2019 году уже сами сотрудники ГЖИ писали служебные записки о том, что, дескать, «мы поступаем неправомерно, у спецнормы по ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ двухмесячный срок давности!» Однако даже при получении этих докладных записок мистер Бурых не изменил политику «выматывания» штрафов с граждан. Почему? Да потому, что тут, как в том анекдоте, получается: «двадцать старушек — уже рубль». Если кого-то «значимого» ГЖИ «щадит», то рядовых граждан можно наказывать по полной программе. Повторяю: с 2017 года у рядовых омичей изъяты миллионы рублей. Честь и хвала сотрудникам ГЖИ, ведущим изнурительную борьбу со злостными нарушителями ч. 3 ст. 9.23 КоАП РФ!
И лично у меня, в свете того, как ГЖИ чрезвычайно лояльно относится к некоторым управляющим компаниям, взыскивая с них минимально возможные штрафы, и не заставляет «шевелиться» и соблюдать процессуальные сроки газовщиков, возникает вопрос: «Господин Бурых, а вы вообще на кого работаете? На коммерсантов или на граждан, которые вообще-то из своих налогов платят вам заплату?»
ЧИТАЙТЕ ПО ТЕМЕ:
Орис Брут: «Про УК «Левобережье», «экономящую» на штрафах от ГЖИ, и про то, как теряет бюджет»
Орис Брут
