Похоже, именно из-за этого страха администрация стала ответчиком в суде.
В Центральном районном суде Омска сегодня рассматривались иски четырёх горожан к мэрии. Повод для всех исков был один: отказ чиновников в согласовании двух пикетов, которые планирует провести в приближающиеся выходные местный штаб Навального. Этот политик (он, кстати, сегодня вышел на свободу после 25 суток административного ареста) планирует участвовать в президентских выборах 2018 года, и омские активисты в соответствии с законом направили администрации уведомления о проведении двух пикетов. Один в субботу, другой – в воскресенье. В ходе этих пикетов предполагается (или предполагалось – пока сложно что-то утверждать) рассказывать прохожим о планах Навального, связанных с мартом-2018, и заодно о неувядающем сюжете «Он вам не Димон». Но в мэрии, собравшись в тот же день, постановили: цель пикетов не соответствует российскому законодательству, «в ходе публичных мероприятий могут быть нарушения». Штабисты сочли извещение об этом прямым отказом – и подали иски в суд.
В начале заседания истцы ещё раз сформулировали свои требования: признать действия городской администрации незаконными и обязать её согласовать пикеты. Судья Ретуева сочла необходимым прояснить ситуацию:
– Почему вы считаете ответ администрации не соответствующим законодательству?
– Он противоречит 31-й статье Конституции, которая гарантирует право на мирные собрания, – объяснял, как мог, истец Сбитнев. – Ещё она противоречит позиции Центральной избирательной комиссии, согласно которой агитация до начала предвыборной кампании не регулируется законодательством.
Но судье явно было недостаточно упоминания Конституции.
– Каким нормативным актам противоречит ответ администрации? – настаивала она. И опять получила ответ об Основном законе.
Наводящие вопросы продолжились:
– На что вы опираетесь, считая, что мэрия была обязана согласовать ваши пикеты?
Сбитнев ответил, что нельзя просто отказывать в согласовании - нужно предлагать альтернативы (или с другой целью, или в другом месте). А вот почему нельзя, сказать не смог:
– Я не знаю, я опираюсь на слова юриста.
Оказалось, что юрист на заседание не пришёл, а сами истцы не очень хорошо разбираются в правовых и особенно в процессуальных тонкостях. Вот и Сбитнев в очередной раз сослался на Конституцию и на постановление Конституционного суда, номер которого не он не помнит.
Второй истец, Ицхаков, подготовился лучше. Он говорил не только об Основном законе, но ещё и о 54-м Федеральном законе; прозвучал в его выступлении и номер постановления КС, обязывающий чиновников предлагать альтернативы для «публичных мероприятий».
Полная ясность наступила благодаря выступлению представителя ответчика. Это была Юлия Зверева, начальник отдела правового и кадрового обеспечения департамента общественных отношений и социальной политики. По её данным, мэрия ничего не нарушила и очень правильно отреагировала на извещение о пикетах. Была сформирована комиссия, был утверждён порядок работы, и в ходе заседания члены комиссии пришли к выводу: цель пикетов противоречит законам о президентских выборах и об основных гарантиях избирательных прав. То есть, поскольку президентская кампания ещё не началась, агитировать в пользу одного из гипотетических кандидатов нельзя: это может нарушить права других кандидатов. При этом никакого формального отказа не было: мэрия не имеет права ни отказывать, ни согласовывать, она просто формулирует своё отношение к планирующимся пикетам или митингам. И ещё одно важное обстоятельство госпожа Зверева никак не могла упустить:
– Организаторы данной акции вводят граждан в заблуждение, утверждая, будто гражданин Навальный в данный момент обладает пассивным избирательным правом, – заявила чиновница. – Не исключена возможность легитимизации участия Навального в президентских выборах за счёт положительных решений администрации Омска.
Этот тезис Зверева повторила и в ходе коротких прений. Судья Ретуева, выслушав всё это, удалилась в совещательную комнату, откуда вернулась спустя уже минут 10 с ожидаемым решением: «В удовлетворении иска отказать».
Сотрудники штаба Навального сейчас ждут мотивировочную часть решения, чтобы определиться: будут они вести агитацию в субботу-воскресенье или всё-таки нет. Нам же остаётся напомнить, что в последние дни во многих городах России развернулась борьба местных властей с оппозиционными штабами. Где-то звучат обвинения в незаконной агитации, где-то просто изымаются газеты и листовки.
