Громкие заявления главы Омской области о готовности региона взять на себя усилия по импортозамещению, в том числе и сельхозпродукции, соседствуют с весьма пикантными фактами. Иного рода...
Наш «ответ Чемберлену»
По крайней мере, для действующего уже более 10 лет сельхозпредприятия ООО «Иртыш» введение санкций и объявленный публично курс президента Путина на поддержку отечественных крестьян вылились в... попытку властей уничтожить на корню десятки тонн овощной продукции. Заметьте, выращенной ни где-нибудь в Испании или Голландии, Узбекистане или Чили, а здесь же - под Омском, на территории поселка Камышловский.
Слава Богу, что местные судебные приставы не бросились, сломя голову, исполнять решение арбитражного суда Омской области, которое им уже успели вручить «доброжелатели».
Богатый урожай томатов, огурцов и моркови, по сути, спасла формальность – в момент, когда было все готово, чтобы сравнять теплицы с землей, ООО обжаловало судебный вердикт в апелляционной инстанции. Это и дало передышку. В итоге овощи спасли, а вот возможность выращивать востребованную горожанами продукцию на следующий год, похоже, нет.
Самое удивительное, что совершено это «антигосударственное деяние» не западными или американскими спецслужбами, а... доморощенными отечественными чиновниками! С иском о сносе теплиц ООО «Иртыш» в суд обратилось… местное территориальное управление Росимущества. Вот так правильные дальновидные слова и усилия Президента РФ интерпретируют и реализуют в омском Прииртышье! Как говорится, губернатору Виктору Назарову - на заметку…
Справка:
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (…) и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. (В редакции
Постановления Правительства РФ от 29.06.2012 г. N 657)
Освоил?! До – свидания!
Теперь, собственно, о предыстории. И судебной коллизии, и той несуразности, абсурдности происходящего. С высокой государственной трибуны говорится одно, а делается по факту совершенно другое. Как такое возможно?! Попробуем разобраться...
Еще в далеком 2003 году ООО «Иртыш» взяло в аренду 45 гектаров заброшенных сельхозугодий на территории Любинского района в границах Камышловского поселения. Земля принадлежала Омскому аграрному университету и когда-то, при Советской власти, использовалась вузом под опытные поля. В силу понятных причин и процессов длительное время участок не обрабатывался, а вот налоги ОмГАУ за 45 га начислялись исправно. Поэтому предложение ООО «Иртыш» взять в аренду (за плату!) ненужный надел легло на благодатную почву. Был подписан трехсторонний договор - с участием арендатора, арендодателя и собственника в лице Росимущества Омской области.
В течение последующих пяти лет в арендованную территорию только успевали вкладывать: для того, чтобы ввести землю в сельхозоборот одного желания и подписанных бумаг, увы, недостаточно. Сибирь все-таки. Зона рискованного земледелия! Поэтому для начала восстановили разрушенный и разграбленный водопровод. Без системы орошения сегодня рассчитывать на адекватный урожай не приходится. Подвели свет, год за годом возвели теплицы. Само собой производственная инфраструктура - хранилище, столовая, подсобки, туалет. Одним словом, пятилетка ушла только на обустройство, чтобы было все по Закону. Ни о какой прибыли в эти годы говорить не приходилось. Максимум - самоокупаемость, по факту - вложения. И вот когда предприятие вышло на рентабельность, устаканился трудовой коллектив и технологический процесс, появился свой рынок сбыта продукции, Росимущество в одностороннем порядке... разорвало договорные отношения. Дескать, не имеем правовых оснований. Пять лет имели, а теперь - нет!
Собака на сене
У сельчан из «Иртыша» началось хождение по замкнутому кругу. Обращаются о предоставлении земельного участка в аренду, чиновники отказывают, ссылаясь на изменившееся законодательство. Получилось, что ранее ООО взяло в аренду лишь часть земельного участка большей площади, а теперь нужно оформлять весь надел, значащийся в документах под одним кадастровым номером, полностью. Даже если не пользуешь всю территорию.
Раньше это можно было сделать на условиях трехстороннего соглашения, теперь - через публичные механизмы конкурса или аукциона. ООО обратилось в суд, арбитраж в двух инстанциях поддержал Росимущество (см. дело А 46-8841/2013).
В принципе, руководство ООО «Иртыш» ничего против того, чтобы все было по закону, никогда и не имело. Весь участок?! Хорошо... Площадь порядка 10 тысяч га одним не потянуть - провели работу, нашли инвестора. Подписали соглашение, разработали календарный и производственный план освоения всей территории. Опять идут в Росимущество.
Нет, не можем, - говорят. - Вы хотите получить сельхозугодия в бессрочную аренду, а теперь в связи с изменениями законодательства это возможно для строго ограниченного числа субъектов. Вы - не подпадаете...
Хорошо! - говорят руководители ООО «Иртыш», - дайте тогда в долгосрочную аренду, как по закону!
Нет, - говорят, - уже не можем. Пока «иртышовцы» решали «инвестиционные проблемы» и просили землю в «бессрочку», на тот же земельный участок заявилось крестьянско-фермерское хозяйство «Горячий Ключ» из Дружино. Теперь у чиновников новый повод отказать - образовался, как они считают, спор «хозяйствующих субъектов». Самое удивительное, что организовали этот «спор» вполне искусственно... сами же чиновники Росимущества.
Ответив в ООО «Иртыш» о появлении нового претендента на тот же земельный участок, чиновники почему-то не удосужились даже ответить на обращение КФХ «Горячий Ключ». Прождав все мыслимые сроки, фермер обратился в арбитражный суд Омской области с требованием «признать не правомерным бездействие Росимущества» и «обязать чиновников дать официальный ответ». Буквально на днях крестьянско-фермерское хозяйство уложило федеральное ведомство на обе лопатки в Восьмом апелляционном арбитражном суде - Фемида признала бездействие федералов и обязало ведомство ответить на обращение КФХ (см. дело А 46-3002/2014). Вот эту вот бездеятельность, зафиксированную во вступившем в законную силу решении суда, Росимущество называет высоким слогом - «спор хозяйствующих субъектов». Раньше это называлось - волокита, очковтирательство и саботаж! Ну, хорошо, если уж привыкли наши чиновники к высокопарностям, то подобное поведение литературно обзывается «собака на сене». Это, по-простому, в обиходе, когда «сам не ам и другим не дам».
Теряем! Не приобретая...
Как видим, тянуть кота за хвост наши чиновники научились отменно. Им и европейские бюрократы в этом деле в подметки не годятся! Совсем другое дело - это результат «усилий». Кабинетный футбол, ведомственная волокита, отписки, отговорки, к сожалению, ВВП ни нашей экономики, ни средств в кошельках наших граждан не добавляет. Наоборот! Не верите?! Давайте посчитаем, чего могут лишиться омичи всего лишь на одном наглядном примере с ООО «Иртыш». В этом году - среднем по урожайности - сельчане собрали 109 тонн огурцов, 101 тонну помидоров, 138 тонн моркови. Чистая выручка по первым двум позициям составила более 5-ти миллионов рублей. Корнеплод заложили на длительное хранение. Это «НЗ» на предмет будущих выплат, затрат и приобретений. Вся продукция сертифицирована. За девять месяцев этого года в ООО «Иртыш» были трудоустроены 73 человека, 17 подростков подрабатывали в теплицах и на полях в рамках региональной программы «общественных работ». На подряд были приняты еще 54 человека. Еще 9 человек трудятся в ООО на постоянной основе. Итого - 153 рабочих места.
Если без стейка семги, который практически исчез с прилавка местных супермаркетов, омичи еще сумеют прожить, то без ежемесячной зарплаты и доморощенных овощей сделать это будет намного труднее. В этом директор ООО «Ирыш» Евгений Седельников абсолютно - на 200% прав. И как производственник, и как думающий гражданин, и как отец четырех детей.
«Почему этого не понимают чиновники?! - недоумевает сельхозпроизводитель. Это вопрос отдельный.
Омские Х-версии
«Иртышовцы» уверены, что подобные бюрократические интриги возникли не на пустом месте. Видимо, их земля кому-то приглянулась.
Думали, что это происки местных конкурентов, но подтверждений не нашли. Даже сегодня омский рынок сельхозпродукции наполовину завален овощами из ближнего и дальнего зарубежья. Поэтому - торгуй, не хочу! Опять же санкции Евросоюза и заявления первых лиц страны о поддержке отечественного сельхозпроизводителя. Ну не вписывается все это в позицию Росимущества. А последний отчет губернатора Виктора Назарова перед Кремлем «о готовности омского региона к импортозамещению»?! Как минимум странный подход... Если дойдет до Москвы, да выяснится, что это далеко не единичный случай, по головке, уж точно, не погладят... Да, и как согласуются действия омских чиновников с последним походом главы региона по местному рынку, который продемонстрировали по TV на всю страну?! Получается, ходит, смотрит, нюхает губернатор овощи-фрукты, а что под носом творится - не видит?! Нет, не версия.
Другое предположение - территория, расположенная вблизи аэропорта Омск-Федоровка имеет некое стратегическое значение и на нее имеет виды государство. Ну или областные власти. Такой намек ООО сделали в Росимуществе. Но никаких официальных подтверждений этому нет. Более того, все глобальные проекты региона, такие, как метро и аэропорт, заморожены на неопределенный срок. И обратных перспектив пока не видно.
Поэтому сельчане методом исключения сделали вывод, что под слухами о неких «госинтересах» их сельхозугодия приглянулись кому-то из бизнесменов, близких к региональным властям. А что?! Территория инфраструктурно освоена. Пить-есть не просит, более того еще и приносит кое-какую прибыль будет. А вот стратегическая перспектива все-таки имеется - аэропорт рано или поздно, но построят. Рядом - федеральная трасса. А потом включится знакомый стандартный механизм: тихо переведут из «сельхозугодий» в «земли общего пользования» и продадут под коттеджи или под заправки-кафе-СТО. Зачем париться?! Какая такая продовольственная безопасность страны?! Какие санкции?! Какой Путин?! В нынешней парадигме чиновничьих ценностей подобным вещам просто нет места. Прибыль, откаты, междусобойчик... Рубли, доллары, евро...
Крути – не крути
Тем временем ООО «Иртыш» медленно и планомерно, но приперло Росимущество к правовой стенке. Все причины для формального отказа, казалось бы, устранены. Есть «единый земельный участок с кадастровым номером» - готовы взять все 10 000 гектаров (буквально месяц назад Омскмелиоводхоз подтвердил свою готовность строительства современной мелиоративной системы).
Так называемый, «спор хозяйствующих субъектов» исчерпан - судебное решение по КФХ «Горячий Ключ» вступило в законную силу. Не можете дать в «бессрочное пользование» - дайте в аренду. Если требуется поведение публичных процедур - торгов, аукциона, выкупа, то сельчане готовы и к этому повороту. Вся загвоздка - только в чиновниках Росимущества. Создается впечатление, что «люди во власти» живут в другом измерении, в другом государстве, с другими потребностями.
Нет, конечно, можно огурцы и помидоры выращивать и в Русской поляне или в Черлаке, вот только при доставке в Омск эти овощи будут стоить на порядок дороже. Да, и к тому же вопросы возведения агрокультур требуют немалых первоначальных вложений. Это не юг и не зерновые, где вспахал, засеял, сжал. Осваивать территорию придется не год и не два. Есть ли у нас лишние средства, наивные инвесторы, а главное - время?! Большой вопрос... И его непременно поднимут и адресно зададут как минимум люди, лишенные работы, зарплаты, возможности кормить детей. А, может, и федеральные власти.
Странно, конечно, что титанические усилия главы государства натыкаются на подобный саботаж мелких клерков, которым не указ ни президент, ни губернатор, ни интересы страны и ее населения. Результат такой работы лично для меня вполне очевиден. Именно этого, видимо, и ждут не дождутся те, кто
ввел санкции против России.
Как оказалось, это санкции на... здравый смысл!
Да, президент от нас далеко. Губернатор у нас новый, малоопытный. «Команда» - палец в рот не клади. Но куда смотрит «око государево» - прокуратура?!
15 лет (!) громадный земельный надел (10 тысяч гектаров) выведен из сельхозоборота, не приносит налоговых отчислений в бюджет, не кормит горожан и селян. Нет арендных платежей, нет рабочих мест, нет роста ВВП. Может, пора надзорному ведомству задать Росимуществу неудобные вопросы: почему пустует земля, почему не обрабатывается. И – главное – почему мероприятия по вовлечению в сельхозоборот идут с таким скрипом и даже ярым сопротивлением?!
Не по-государственному как-то…
Александр Грасс
