Комитет по собственности Заксобрания Омской области организовал «общественную дискуссию» о проблемах учета регионального имущества на разных уровнях власти и представил новый законопроект.

30 июня в региональном парламенте состоялся семинар-конференция комитета по собственности на тему «О законодательном регулировании вопросов учета собственности Омской области».

В обсуждении приняли участие депутаты регионального Заксобрания, члены научно-экспертного совета при комитете по собственности, представители облправительства и профильных министерств, контрольно-счетной палаты, облпрокуратуры, Росреестра, преподаватели и студенты омских вузов.

Со вступительным словом выступил председатель комитета Заксобрания по собственности Игорь Зуга:

«На своих заседаниях комитет нового созыва Законодательного Собрания Омской области с самого начала последовательно рассматривал этот вопрос. И постепенно приходил к необходимости создания отдельного закона, устанавливающего общие правила учета собственности Омской области, тем более, что данные полномочия закреплены в 414 ФЗ РФ. В настоящее время в комитете этим вопросом у нас занимается рабочая группа во главе с депутатом Антоном Юрьевичем Берендеевым».

Представив всех присутствующих, он передал слово докладчику — первому замминистра имущественных отношений Александру Матненко, который рассказал о проблемах учета и ведения реестра госсобственности региона. В числе прочего он отметил необходимость создания единой системы учета публичной собственности, сбалансированной и взаимосвязанной на всех уровнях власти. В министерстве на данный момент существует единый банк данных, в который стекаются сведения из других органов исполнительной власти и госучреждений о приобретении имущества, его состоянии и движении. На федеральном уровне с этой работой справляется Росреестр.

Об учете недвижимого имущества, находящегося в собственности области доложила замначальника Управления федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии Ольга Широченкова. На сегодняшний день в ЕГРН ещё не вошли 980 объектов региональной и муниципальной собственности, ещё в отношении 372 объектов права подтверждены. Прекращены права на 38 объектов собственности. Работа по выявлению муниципальной собственности, на которую ещё не зарегистрированы права, продолжается.

Было решено изменить формат дискуссии и дать возможность озвучивать вопросы докладчикам непосредственно после выступления. И такие вопросы поступили.

Член научно-экспертного совета при комитете по собственности Александр Бутаков адресовал их минимущества:

«Как же так получается, имущество есть, а оформления права собственности нет до конца. Как мы эту проблему будем решать?»

Споры участников заседания прервал Игорь Зуга:

«Старайтесь придерживаться регламента. На мой взгляд, здесь же вопрос не только закона об учете, но и эффективности управления. И наша задача дискуссионная, если мы говорим о разности баз данных и реестров, это практически влияет на качество отношений в целом в государстве. Я понимаю, что это на федеральном уровне. У нас одна граница соответствует реестру, а другая не соответствует. Но у нас есть задача на региональном уровне. Главная задача — это эффективность управления собственностью. Учет — это шаг к эффективности. Эффективность управления собственностью формирует общее качество жизни в регионе. И госсобственность — это экономическая основа государства и существования региона. Поэтому мы не делим собственность на государственную и частную, ведь главное — как ею управляют. И всё-таки вопрос очень интересный. Сколько стоит область, во сколько она может быть оценена?»

Об осуществлении внешнего финансового госконтроля в сфере собственности доложила зампред региональной Контрольно-счетной палаты Наталья Евсина. Замминистра культуры Светлана Бакулина рассказала о проблемах учета движимого и недвижимого регионального имущества — объектов культурного наследия народов РФ и иных культурных ценностей. Старший прокурор по надзору за исполнением законов в сфере экологии Светлана Сергеевна Непомнящих выступила с докладом об осуществлении прокурорского надзора в сфере учета госсобственности Омской области.

Проект закона «Об учете государственного имущества Омской области и ведения реестра государственного имущества Омской области» представил руководитель рабочей группы Антон Берендеев.

Заключительным докладчиком стал профессор кафедры теории и истории государства и права ОмГУ им. Ф. М. Достоевского Александр Бутаков. Он дал аналитическую характеристику вопросам учета госсобственности региона.

Дискуссию подытожил Игорь Зуга: «Мне кажется, что нужно оценивать систему управления, а не министров. Система управления складывается не из министров, а из качества взаимодействия органов. Если в системе управления функция контроля и учета не оформлена соответствующим образом, то с этим нужно работать. У нас минприроды управляет собственностью, минкультуры управляет собственностью, минфин управляет собственностью, минимущество и другие, и, конечно, нам нужно корректировать и улучшать состояние законодательного регулирования в этой сфере. Это избавит нас от множества проблем. Мы — законодательная и исполнительная власть региона — вместе с прокуратурой, контрольно-счетной палатой, Росреестром и другими органами должны сформировать высокоэффективную систему управления собственностью омского Прииртышья. А это непростая задача».

В заседании принял участие зампред регионального парламента Александр Артёмов. Поблагодарив участников и докладчиков, он отметил, что проблематика определена правильно и пообещал ввести руководителя области в курс дела, чтобы найти общие точки соприкосновения и двигаться дальше.