Основополагающий закон об управлении госсобственностью вызывает жаркие дискуссии среди членов рабочей группы.
Очередное заседание рабочей группы при комитете по собственности Заксобрания Омской области под председательством депутата Игоря Зуги началось с прискорбной новости о кончине бессменного спикера регионального парламента Владимира Алексеевича Варнавского. Собравшиеся помянули ушедшего коллегу тёплыми словами и почтили его память минутой молчания.
Член научно-экспертного совета при комитете профессор Александр Владимирович Бутаков поделился воспоминаниями о совместной работе с Владимиром Алексеевичем:
«Когда столько лет работаешь с человеком, ты эту утрату воспринимаешь как непроходящую боль. Он был действительно исторической личностью, ярчайшим человеком. Я пока ещё не могу осознать, что его больше нет. Наш долг перед светлой памятью Владимира Алексеевича — не опустить ту высокую планку, которую взял комитет Законодательного Собрания по собственности за последние годы».
Игорь Михайлович Зуга отметил, что Владимир Алексеевич Варнавский был удивительным человеком и замечательным коллегой, посвятившим свою жизнь Омскому Прииртышью, и всегда учил новых политиков верно и преданно служить интересам общества и государства. Именно такую государственную тему предлагалось обсудить участникам заседания — разработку проекта закона «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Омской области». Над законопроектом работа началась ещё осенью прошлого года. Концепция рассматривалась и обсуждалась на семинаре-конференции с участием научной общественности. Рабочая группа сформировала текст документа с учетом поступивших замечаний и предложений, и теперь встал вопрос о направлении его на рассмотрение комитетом Заксобрания по собственности, а также внесении в областной парламент.
Руководителем рабочей группы является председатель комитета Игорь Зуга, научным руководителем — Александр Бутаков, который и стал основным разработчиком законопроекта.
«Все редакционные замечания были учтены, и они улучшают текст проекта закона, его качество. Относительно философии законопроекта: главное состоит в том, что действовавший до 1 января 2023 года Федеральный закон № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», который формировал соответствующую систему власти субъектов РФ, отменен. Теперь, когда вступил в силу Федеральный закон № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», стала формироваться система публичной власти субъекта РФ, где государственная собственность провозглашается в качестве ее экономической основы. Сменяется эпоха, приходит другая. Второе. Наше 37-е место в социально-экономическом рейтинге субъектов страны не радует. И в этой ситуации те финансовые и экономические проколы, которые мы имеем, те «посадки» наших руководителей демонстрируют только то, что областное законодательство об управлении собственностью, которое сегодня существует, является неэффективным. В правовом регулировании этой сферы существуют множественные пробелы. Проект закона сделает деятельность уполномоченных субъектов управления собственностью более мобильной, правовой, а юридическую ответственность более персонифицированной. Необходимо принять решение, которое обеспечит стабильное поступательное развитие нашей области на ближайшие 10-15 лет», — пояснил Бутаков.
Обсуждение подготовленного документа вызвало довольно жесткую дискуссию. Не все участники рабочей группы были согласны с внесенными изменениями и форматом представления вошедших в проект поправок.
Руководитель рабочей группы предложил более «прозрачный» вариант обсуждения, который поднимет дискуссию на более высокий, а главное, публичный уровень:
«Голосуя за публичность, я считаю, что власть легитимна только тогда, когда есть доверие граждан. Поэтому и в данной ситуации я поддержал позицию дискуссии по законопроекту», — отметил он.
Большинство участников, работавших над законопроектом, согласились с предложенной инициативой.
«Это один из основополагающих законов, который разработан за последние годы. Мы пытаемся поменять мировоззрение, отношение к собственности как к факту. Я думаю, что этот закон позволит укрепить экономическую основу Омской области. Эффективное формирование, управление, распоряжение государственной собственностью в складывающихся социально-экономических условиях — это единственный шанс создать перспективу будущего развития Омского Прииртышья. В этой связи я надеюсь на поддержку врио Губернатора Омской области Виталия Павловича Хоценко. Мы работаем во имя избирателей, которые нам доверили представлять их интересы. Законодательное собрание должно совместно с исполнительной властью разрабатывать законы. Но лидером в этом процессе должно оставаться Заксобрание. И тогда доверие и легитимность закона станут несоизмеримо выше», — заключил Игорь Зуга.
Обсуждение проекта закона в рамках заседаний комитета по собственности продолжится. Рабочая группа будет трудиться вплоть до момента, пока закон не будет принят депутатами регионального парламента.
