В Омском горсовете прошли общественные слушания на эту тему.
Вчера в муниципальном парламенте прошли публичные слушания по вопросу «О внесении изменений в Устав города Омска». Речь шла об изменении системы выборов в Омский горсовет.
Проектом решения предлагалось установить следующее: депутаты Омского городского совета избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным округам.
Напомним: одномандатная система относительного большинства подразумевает, что избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Принятие изменений в Устав потребует одобрения новой схемы одномандатных округов и принятия решения Омского горсовета об отмене прежней схемы избирательных округов.
При этом не потребуется принимать никаких изменений в городской бюджет.
Свою позицию по этому вопросу могли озвучить депутаты горсовета, депутаты омского Заксобрания и простые горожане.
В итоге большинство участников поддержали возвращение мажоритарной системы. Но были и противники такого решения.
Так, депутат горсовета от «Единой России» Сергей Дроздов подчеркнул: изменение избирательной системы — это не ноу-хау для Омска, а нормальный политический процесс. Принцип выборов по одномандатным округам нашем городе уже работал до 2007 года.
— Депутаты горсовета представляют интересы всех жителей Омска. Их задача — реагировать на потребности людей, а также быть готовым к изменениям. У нас и раньше были одномандатные округа, и депутаты избирались по ним, а не по партийным спискам. И работали на своей территории.
Система одномандатных округов позволяет избирателям знать своих депутатов в лицо. Депутаты не прячутся за партийные бренды, логотипы, лозунги и призывы.
Также благодаря этой системе формируется постоянное общение с избирателями. Депутатам удается узнать проблемы своего округа и оперативно их решать.
Также исчезает путаница. Люди не знают, за кого голосовать: за партию? за фамилию? Но, получая два бюллетеня, голосует и за партию, и за фамилию. И очень часто на тех округах, где выигрывает депутат от одной партии, а одномандатник выигрывает как фамилия, люди обращаются к тому депутату, которого они знают по фамилии, а не по партии.
Изменение избирательной схемы на 40 округов приведет к уменьшению каждого округа. Что, в свою очередь, сделает работу более адресной и более эффективной. У депутата появляется больше ответственности.
Сергей Дроздов уверен: эффективность депутата от одномандатного округа — на порядок выше.
— Данного перехода бояться не нужно, а нужно работать, — заключил Дроздов.
Алексей Провозин, в свою очередь, предложил оглянуться на историю того, как менялась система выборов в горсовет Омска.
— Ничего нового не придумали. Мы просто вернемся к мажоритарной системе. Я напомню: 1994 год — мажоритарная система, 17 округов. 1998-й — мажоритарная система, 17 округов. 2002-й — мажоритарная система, 17 округов. 2007-й — мажоритарная система, правда уже 39 округов. И только два созыва у нас действовала смешанная система. 2012-й — смешанная система: одномандатная и по партспискам, 20 на 20. 2017-й — смешанная система: одномандатная и по партспискам, 20 на 20.
Теперь смотрим по России. Возврат к мажоритарной системе — это уже тенденция многих лет. На нее уже перешли несколько десятков областных центров и муниципальных районов.
Например, в 2019 году на нее перешел Нижний Новгород, в 2020-м году — Калининград, Ульяновск, Новосибирск. В 2021-м году — Саратов.
А если остановиться поподробнее на соседнем Новосибирске, он вернулся к мажоритарной системе в горсовет 2020 году. Исторически эти выборы проходили по мажоритарным округам. И лишь в 2015 году было принято решение провести выборы по смешанной избирательной системе. Тогда избрали 40 одномандатников и 10 по партспискам. И проведя всего один сезон по смешанной системе, Новосибирск в 2020 году вернулся к исключительно мажоритарной. 50 депутатов избираются по 50 одномандатным округам.
И вообще, эта система — намного честнее и ответственнее. Я буду голосовать за нее, за 40 округов — к чему вас и призываю.
Светлана Студеникина подчеркнула: мажоритарная система — одна из старейших в мире и имеет множество преимуществ. Так, избиратели голосуют за конкретного человека. Кандидата в депутаты знают на округе, его работу могут оценить. А кандидат по партийному списку лучше известен партийным функционерам.
Кроме того, у кандидата по одномандатному округу появляется свобода действий. И он обязан своему избирателю, а не партийному руководству.
— Сокращение территории округа приводит к большей информированности кандидата. Он лучше знает территорию и проблемы населения. А население может спросить депутата о его работе. Есть возможность и личного контакта с ним.
При мажоритарной системе выдвигаются и конкурируют между собой конкретные лица, избиратель может принимать во внимание не только их партийную принадлежность или отсутствие таковой, или его политические предпочтения, но и оценивать его личные качества, его профессионализм, репутацию в обществе, нравственные устои — что очень важно.
И сегодня, в условиях мощного международного прессинга в отношении России для нас важнейшим фактором является консолидация общества. На мой взгляд, именно мажоритарная система выборов в большей степени позволяет этого добиться.
Депутат от КПРФ Иван Федин высказался в пользу сохранения смешанной системы выборов. По его мнению, партийный кадровый отбор кандидатов — более обстоятельный и тщательный. А путем принятия мажоритарной системы «Единая Россия» пытается спрятать свою эмблему и название партии.
— Потому как избиратели-омичи в сентябре 2021 года больше определяли свою позицию на выборах в Госдуму и Заксобрание не по принципу «за кого надо голосовать», а «против кого надо было голосовать». То есть избиратель был мотивирован наказать «Единую Россию» за пенсионную реформу, за ковидную неразбериху и ограничения, за рост цен и закручивание гаек в политической сфере.
Партийная система — это уже 30-летняя традиция в Российской Федерации. И оголтелые представители из 90-х, криминал, может вернуться во власть, пройти в Омский горсовет на одномандатных округах. И в условиях международной нестабильности это еще один дестабилирующий фактор, приводящий к еще большей неустойчивости политической системы.
Иван Федин резюмировал: фракция КПРФ — за сохранение прежней системы.
Депутат омского Заксобрания Владимир Казанин и вовсе задался вопросом: как можно проводить выборы в нынешней политической ситуации? Впереди — стагнация и экономические проблемы. И все это будет использовано в своих целях.
— В социальных сетях — уже не критикуют Россию. Ее уже буквально «мочат». Уже готовят протестный электорат, а этот электорат уже готов ко всему. Это те же методологии, которые сработали на Украине. Когда за восемь лет молодежь сделали подверженной общему неонацистскому психозу. А закрыть соцсети фактически не получается, их можно только тормозить.
И мое субъективное мнение, что вопрос вообще будет решаться на уровне — а нужно ли это сейчас вообще делать? Ведь это даже не санкции нам объявили, а войну. И знаете, сколько закроется у нас предприятий?
В этих условиях проводить балаган?
Но в целом одномандатная система — правильная. Она апробирована во многих регионах. Но у меня есть большие сомнения в актуальности этого вопроса в данный момент.
Его коллега по Заксобранию Костантин Ткачев заявил: смешанная система была и будет самой эффективной и самой профессиональной. Куда попадают лишь те, кто прошел партийный фильтр, кто несет персональную ответственность за свою работу и в любой момент может быть заменен, если не справляется со своими депутатскими обязанностями. Кроме того, это финансово самый выгодный вариант — что в условиях нищенского бюджета города играет немаловажную роль.
— Важнейший показатель качества жизни людей — это качество политической системы. Однако сегодня вместе с уровнем жизни омичей, их доходами, рабочими местами, покупательской способностью, стоимостью услуг ЖКХ выборное законодательство стремительно деградирует. Многодневные голосования, партии-обманки, подставные однофамильцы — все это вселяет в омичей недоверие к власти.
Я напомню, что в Европе, которую многие считают чуть ли не образцом демократии, 63% государств проводят выборы в пропорциональной системе. И, кстати говоря, выборы по мажоритарной системе характерны для азиатских стран. Где партийная система сама по себе не развита, а любая партия ориентирована на какую-то личность.
Смешанная же модель полностью соответствует лучшей мировой демократической практике, способствует укреплению политической системы, развитию демократии.
Наша позиция — партийная система создает определенные условия для работы и взаимодействия с обществом. Партия всегда имеет авторитет заведомо больший, чем отдельно взятый кандидат-одномандатник.
Мажоритарная система и партийная система всегда имели свои недостатки. Но для этого и была придумана смешанная система, которая позволяет представлять как территориальные интересы, так и политические. Поэтому я официально заявляю: фракция КПРФ будет голосовать против.
Приглашенный житель Омска Алексей Бойков нашел, что возразить Константину Ткачеву о пользе жесткого партийного отбора депутатов в горсовет.
— В список попадает 20-летний студент. Он становится депутатом. Но ему нужно сдавать курсовую, сдавать сессию, писать диплом. Как вы думаете, он будет хорошо работать в горсовете?
Кроме того, партийные списки позволяют попасть в горсовет людям бизнеса. А отмена выборов по партспискам — это фильтр против попадания представителей крупного капитала в партии. С последующим лоббированием своих интересов.
По окончанию выступлений всех желающих были подведены итоги. Выяснилось, что за изменения избирательной системы в Омске высказались 16 присутствующих. Против — 5.
Но стоит отметить, что на выступления на этих общественных слушаниях заявились слишком мало простых омичей. Свою позицию высказывали, в основном, депутаты. Также мало прозвучало и каких-то конкретных предложений.
К слову, Алексей Ложкин сделал одно из заметных предложений — избираться в Горсовет могут лишь отслужившие в армии кандидаты. Иначе, учитывая положенную депутатам отсрочку прохождения военной службы, кандидаты проходят в городскую думу — и «отсиживаются».
Председатель горсовета Владимир Корбут также предложил не обсуждать здесь политику, а «спуститься на землю и работать ручками». Мол, политикой пусть занимаются выше, в Госдуме. И предложил прекратить на этом прения.
В итоге было принято решение на данном этапе поддержать предложение перехода на мажоритарную систему выборов в Омский горсовет. А все замечания и предложения — рассмотреть позже.
В ближайшем будущем результаты публичных слушаний проанализируют юристы. Далее профильный комитет выступит с предложением и вынесет проект решения на Совет. За внесение изменений в этот документ должны будут проголосовать две трети депутатов.
