Дискуссия в профильном комитете об этом была оживлённой.
Самым длинным по времени обсуждения на заседании комитета Горсовета по вопросам вопросам местного самоуправления, законности и правопорядка сегодня стала тема запрета нахождения у городских водных объектов детей без присмотра взрослых.
Как пояснил выступавший здесь с докладом директор департамента по делам молодёжи, физкультуры и спорта Константин Мельников, проект решения был разработан в соответствии с федеральным законом об основных гарантиях ребёнка в РФ и областным законом о предупреждении причинения вреда здоровью детей.
«Дополнительно к ограничению предлагаются в черте Омска акватория, за исключением набережных, пляжей. Включить её в число мест, где присутствие несовершеннолетних без взрослых не допускается.
Мы исключаем здесь набережные и пляжи. Там дети могут находиться без присмотра», — уточнил он.
Таким образом, конкретизировал председатель комитета Георгий Архипов, остаются необустроенные берега Иртыша и Оми и городские водные объекты помимо двух этих рек. Мельников это уточнение подтвердил.
Архипов также вспомнил случай в прошлом году, когда трое детей утонули в строительном котловане. Понятно, что это не водный объект, но не смотрели ли чиновники, как и с этой стороны подстраховать ситуацию?
«Я согласен, контроль за детьми должен быть повсеместным. И сложно предусмотреть абсолютно все места, наверное. Но это уже вопрос социальной ответственности. Поэтому самое главное для нас — определить и закрепить это законодательно. А вопрос ответственности взрослых — он не снимается», — объяснил Мельников.
«Да вопрос не об ответственности, а о безопасности. Кого наказывать, когда ребёнок погиб? Его уже не вернуть…», — заявил Архипов.
Далее депутат от ЛДПР Алексей Ложкин (на фото) хотел узнать, кто входит в экспертную комиссию, которая определила опасные места на воде.
«Вам перечислить поимённо?» — спросил Мельников.
«Хотя бы парочку назовите. А то непонятно, документы комиссии есть, а…», — парировал депутат.
«Председатель — вице-мэр Анастасия Терпугова, заместитель председателя — Константин Мельников, секретарь — начальник управления молодёжной политики Лилия Музыченко и далее список…», — ответил директор ведомства.
Тогда Ложкин спросил ещё и о том, что если дети у нас — до 18 лет, то в 14-16 лет ребёнок и не может порыбачить на озере или реке сам.
«Я правильно понимаю? Это будет запрещено? И за это будут нести ответственность родители? И тогда какие меры административного реагирования будут применяться? Какой штраф? Семью поставят на учёт как неблагополучную или что-то ещё?» — конкретизировал парламентарий.
«Вопрос правомерен. Это уже вопрос законодательства, но как минимум правоохранительные органы должны будут обратить внимание на этого ребёнка, уведомить об этом родителей», — пояснил Мельников.
Ложкин попросил уточнить, как будут взаимодействовать с полицией. Будут ли полицейские патрулировать территорию берега? Получается, проверять это надо и не только летом, но и зимой…
Чиновник сообщил, что патрулирование территории города предполагается на постоянной основе, она не определяется границами. Что же касается дальнейшей процедуры, то — уже смотря, какой получится процедура принятия законодательного решения. А далее уже, видимо, разработают некий регламент.
«Мы понимаем, что есть областной КоАП, как наказывать. Мы к этому немного добавляем, за что. Как это выглядит? Что грозит?» — уточнил Архипов.
«Здесь нужно задать вопрос юристам», — переадресовал Мельников.
«Давайте мы ещё отдельно изучим этот вопрос», — предложил начальник правового управления Горсовета Денис Голушков.
С этим Архипов согласился.
«Я солидарен с Алексеем Николаевичем. Возьмите любое озеро, Парк Победы, скажем. Там лыжня просто проходит по льду. Это будет нарушение? Горки? Озеро Кирпичка?
Вроде бы мысль правильная, но вопросы, которые задаются — из жизни», — добавил он.
«Как это будет работать и какая будет за нарушение ответственность — я сегодня не услышал», — настоял Ложкин.
Архипов заключил на том, что можно ждать оценку правового управления с точки зрения норм, но и оставлять вопрос в комитете нет никакого смысла.
«Предложение — безусловно поддержать, оно проработано специалистами, но вместе с тем поддерживаю Георгия Юрьевича, что надо пошире посмотреть вопрос не только в части водных объектов, но и с учётом новых федеральных требований, когда применяются новые стандарты, и принципы лицензирования, у нас очень много объектов, которые содержит на балансе бюджетное учреждение «Спортивный город», и там очень много вопросов, что нет табличек, какие дети там могут заниматься, какие не могут, и так далее. А если травма или ещё какой-то несчастный случай — ответственность тоже уходит на муниципалитет. Конечно, нужно посмотреть пошире. И мы не сможем поставить у каждого водоёма табличку «Здесь опасно». Может, придумать некий единый документ, обращённый к родителям, к школам, что есть техника безопасности, и её необходимо придерживаться», — добавил депутат-единоросс Алексей Сокин.
В итоге члены комитета большинством голосов проект всё же поддержали. Далее его рассмотрит Горсовет своим общим составом 28 октября.
