Камень преткновения — ценовая политика в отношении дров на личные нужды сельчан.
Накануне в СМИ вновь выступила сопредседатель областного ОНФ Людмила Жукова.
Женщина обеспокоена укоренением странной ценовой политики для сельчан при потребности в дровах на личные нужды. Не менее причудлив и сам механизм, который она описывает в деталях. Главное управление лесного хозяйства Омской области не оставило публикацию без внимания.
Приводим их комментарий без купюр.
— Главное управление лесного хозяйства Омской области осуществляет свою деятельность в рамках федерального и областного законодательства, — сходу отмечают чиновники.
Право заготавливать древесину для собственных нужд гражданам Российской Федерации дает Лесной кодекс РФ, а порядок и заготовку древесины жителями Омской области регулирует региональное законодательство. Их право на заготовку древесины для собственных нужд может быть реализовано при наличии установленных Законом документов. Порядок заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан не менялся с осени 2017 года.
Собственно, главная мысль такова, что ведомство вовсе не регулирует процесс, а исполняет приказы «сверху».
Главным управлением самостоятельно коррективы ни по порядку предоставления лесных насаждений, ни по учету древесины, ни тем более по фотоотчетам не вводились.
Типовую форму договора купли-продажи лесных насаждений утвердило Министерство природных ресурсов и экологии РФ (приказ от 17 октября 2017 года № 567). Согласно ему покупатель обязан внести плату в порядке, установленном настоящим договором, принять лесные насаждения по акту приема-передачи лесных насаждений в течение 5 рабочих дней после поступления оплаты и, кроме всего прочего, не препятствовать осуществлению Главным управлением учета древесины, заготовленной на основании договора.
С 2014 года в Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения (статья 50.1) по учету древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд, с 1 января 2015 года вступили в действие Правила учета древесины, утвержденные постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1525.
Отчет об использовании лесов граждане обязаны предоставлять в соответствии со статьей 49 Лесного кодекса. Перечень информации, включаемой в отчет, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21 августа 2017 года № 451. Согласно этому приказу, гражданин, завершивший заготовку древесины, должен предоставить не только отчет по форме установленного образца, но и фотоотчет. При представлении отчета на бумажном носителе сопутствующие материалы фото-, видеофиксации, ДЗ должны прилагаться на электронных носителях (CD или DVD диск, флеш-карта).
Что касается доверенностей, то Главное управление в 2019 году не вносило никаких корректив в Порядок предоставления древесины гражданам. Доверенности оформляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Что же касается спорной цены на заготавливаемую древесину, то все претензии областная структура призывает считать преувеличенными, отмечая следующие обстоятельства:
— В декабре прошлого года Правительство Омской области приняло постановление, согласно которому действовавшие ставки платы выросли на 20%. Но ставка платы — это не цена дров. Помимо нее, в конечную цену включается стоимость работ по заготовке, перевозке и др. Если учесть все затраты на заготовку древесины, то фактическое повышение цены березовых дров из-за индексированных ставок платы не превысило 3% (6 руб. за 1 кубический метр). Повышение ставок касается исключительно лесных насаждений на корню, а не готовой продукции, в частности — дров. На цене дров, реализуемых населению САУ — лесхозами Омской области, это повышение не отразилось никоим образом.
Ну и, наконец, чиновники надеются на понимание их ведомственной миссии. Как говорится, твоя работа котируется, если ее можно котировать в твердой валюте.
Необходимо отметить, что в соответствии с концепцией Лесного кодекса РФ основная цель организации пользования лесами — это повышение доходности лесных ресурсов.
Ставки платы за древесину, определенные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310, направленные на установление цены по договорам аренды лесных участков, договорам купли-продажи лесных насаждений с ИП и юридическими лицами, ежегодно индексируются Правительством Российской Федерации в соответствии с уровнем инфляции.
Доходы в бюджет Российской Федерации от использования лесов направляются в виде субвенций и субсидий на охрану, защиту и воспроизводство лесов, приобретение лесопожарной и лесохозяйственной техники, осуществление государственного лесного контроля и пожарного надзора, лесоустройства и другие мероприятия. Расходы на проведение всех лесохозяйственных мероприятий ежегодно возрастают в связи с повышением цен на ГСМ и запасные части, увеличением НДС, процента износа технических средств и оборудования.
Повышение ставок платы на древесину продиктовано реальной экономической ситуацией.
Наконец, недоумевают в ГУ лесного хозяйства и по поводу данных об ущербе от вырубки леса.
Также сообщаем, что о ежегодном ущербе в 1 миллиард рублей, причиненном лесному хозяйству незаконными рубками, речи никогда не шло. Два года назад Главное управление направляло в УМВД России по Омской области запрос с просьбой разъяснить расхождения в оценке причиненного ущерба от незаконных рубок (схожая цифра была тогда озвучена в СМИ представителями данного ведомства). УМВД России по Омской области сообщило, что 1 млрд. рублей — это примерный совокупный ущерб, причиненный действиями виновных лиц по всем уголовным делам, возбужденным с 2008 по 2017 годы по признакам составов преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений). Подчеркиваем: речь идет о десятилетнем периоде. В последние же годы в результате принимаемого комплекса мер есть тенденция к снижению объемов незаконных рубок: так, за последние пять лет объемы уменьшились более чем в 2 раза (в 2015 году объем составлял 18,2 тыс. куб. м, в 2019 — 9 тыс. куб. м).
Тем не менее, общественница получила горячую благодарность за свою сознательность и принципиальность в борьбе с «черными лесорубами».
Главное управление благодарит Л. А. Жукову за ту помощь, что она оказывает в борьбе с лесонарушителями и незаконными рубками.
